2017年09月26日美國海關及邊境安全管理部門（CBP）發(fā)布《美國木包裝材料規(guī)定與處罰條例》對入境出口木箱包裝制品開始實施更為嚴格的進口管理。違反ISPM15（國際熱處理協(xié)定）植物檢疫標準的行為從2017年11月1日起將受到更嚴厲的處罰。隨著這一規(guī)定的生效，美國對于原木木包裝箱制品進出口的管控進一步收緊，這意味著即使責任方是第一次違反法令，也須支付等同于被截獲貨物價值的罰款。

根據(jù)美國聯(lián)邦第七項法令319.40 - 3規(guī)定(該法令自2005年9月16日起效)，非免檢類木包裝材料(WPM)運輸進口到美國前必須在出口國當?shù)嘏鷾蔬M行木材處理的廠房設施內(nèi)進行相關熱處理，以殺死有木材中可能存在的蟲害。非免檢類木箱包裝制品上必須打上一個可見的、清晰的、永久的標識，證明其經(jīng)過防蟲害熱處理，該法令建議至少在原木出口木箱包裝制品的兩個不同方向打上該標識。這一標識即為國際通行的熱處理證（IPPC）。

熱處理證必須由國際植物保護公約(IPPC)按照國際植物檢疫措施標準(ISPM15)頒發(fā)，旨在監(jiān)管國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料的安全性。所有來自國外的非免檢類原木出口實木木箱制品都要接受檢測。一旦發(fā)現(xiàn)該包裝缺乏相應的IPPC熱處理證標識，則默認該包裝可能有蟲害，或沒有按規(guī)定對木材進行熱處理。違反規(guī)定的人(進口商、承運方或保稅托管方)必須遵守緊急行動通知系統(tǒng)（EAN）的相關規(guī)定，對處置木箱包裝制品裝的一切行為及相關費用負責。

對非免檢類木箱包裝制品的檢驗目的是為了防止外來木材害蟲引入國內(nèi)。引進外來的害蟲不受大自然的環(huán)境控制，它們可能在異國的環(huán)境里被沒有任何天敵控制他們的繁衍數(shù)量，進而造成蟲害生物入侵。當外來木材害蟲泛濫時會造成大面積的樹木死亡，并對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。此外，木材、水果和堅果等相關行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也可能會受到影響，園藝類樹木也會受損。

一旦外來害蟲被引進國內(nèi)，根除蟲害就會變成一件成本極高但收效甚微的工作，就像隨著木箱包裝制品引入美國的白蠟窄吉丁蟲*那樣。因此，預防外來害蟲的引入對海關而言是一項至關重要的任務。譯者注：*白蠟窄吉丁蟲原生地為中國，21世紀初在美國底特律被首次發(fā)現(xiàn)，據(jù)推測是隨從中國貨輪運往美國的木箱包裝制品來到了美國，由于沒有天敵，白蠟窄吉丁蟲在美國迅速繁殖，造成美國中部至馬里蘭地區(qū)大面積林木被毀壞，是本世紀以來美國遭受到最嚴重的生物入侵事件之一。

美國海關和邊境保護局負責在入境口岸推行這項新出臺的法令。所有木箱加工企業(yè)特別要關注《出口木箱加工的注意事項》，為了推動非免檢類木箱包裝制品遵守法令執(zhí)行相關熱處理操作，有記錄在案的非法木制品包裝運輸責任方將會按照美聯(lián)邦法典(USC)1595a(b)項或是19 USC1592項被處以罰款，該規(guī)定自2017年11月1日正式起效。

這與之前發(fā)布的5項其他違規(guī)行為的計罰有所不同，每次未按規(guī)定對木箱包裝制品進行熱處理操作都將會受到懲罰，并且每年違規(guī)的計罰數(shù)量不會在下一年清零。